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《农业机器化增进法》10问10答

2019-12-04 17:03:58起源:农业机器化治理司 浏览量:6571

  【农机网 政策导读】编者按:《农业机器化增进法》是我国首部专门对于农业机器化的执法,这部执法的公布实行,标记着我国农业机器化进入了依法增进的新阶段。自2004年11月1日实施以来,各地域、各有关部分当真履行执法付与的职责,深刻贯彻落实,采用无力措施,增进我国农业机器化疾速安康开展。2019年是《农业机器化增进法》实行十五周年,12月4日是第六个国度宪法日,为深刻推动《农业机器化增进法》进下层农村,进步下层干部职工学法用法才能,加强农夫的法治认识,农业乡村部农业机器化治理司会同农业乡村部农业机器实验判定总站、农业乡村部农机化技巧开辟推广总站以常识问答的方法体例了《农业机器化增进法》10问10答,便利各级农机化任务者和宽大农夫大众更好地进修、控制相干执法常识及有关划定。
 
  1. 为什么要制订《农业机器化增进法》?什么是农业机器化?
 
  答:《农业机器化增进法》第一条明白,“为了激励、搀扶农夫和农业出产运营构造使用进步实用的农业机器,促进农业机器化,建立现代农业,制订本法。”也就是说,《农业机器化增进法》的立法目标重要有两方面:一是激励、搀扶农夫和农业出产运营构造使用进步实用的农业机器,二是增进农业机器化,建立现代农业。
 
  第二条指出,“本法所称农业机器化,是指应用进步实用的农业机器设备农业,改良农业出产运营条件,一直进步农业的出产技巧程度和经济效益、生态效益的进程。”《农业机器化增进法》还对农业机器停止了界说,即“本法所称农业机器,是指用于农业出产及其产物初加工等相干稼穑活动的机器、设备。”
 
  2. 《农业机器化增进法》对农业机器产物和应用保险有哪些划定?哪些农业机器归入了牌证治理?
 
  答:党中心、国务院高度器重保险任务。《农业机器化增进法》第十一条划定,“对农业机器产物涉及人身保险、农产物品质保险和情况维护的技巧请求,应当依照有关执法、行政法例的划定制订强迫履行的技巧标准。”《农业机器运转保险技巧条件》(GB16151),就是现在必需强迫履行的国度尺度之一。
 
  第十三条划定,“农业机器出产者应当依照国度尺度、行业尺度和保证人身保险的请求,在其出产的农业机器产物上设置须要的保险防护安装、警示标记和中文警示阐明。”第二十条第二款划定,“农业机器使用者功课时,应该依照保险操纵规程操纵农业机器,在有伤害的部位和功课现场设置防护安装或许警示标记。”因而,农业机器出产者和应用者,应当严厉依照执法划定,采用保险措施,防备事变产生,保证性命财富保险。
 
  第二十条第一款划定,“国务院农业行政主管部分和县级以上处所国民政府主管农业机器化任务的部分,应当依照保险出产、防备为主的目标,加强对农业机器保险使用的宣扬、教导和治理。”现在,各级农业机器化主管部分,联合春耕、“三夏”、“三秋”等农业出产主要季节以及保险出产月等重点时代,发展普遍的农机保险宣扬教导活动,深刻宣扬保险法例、保险知识,培训农机驾驶操纵技巧,促进保险出产。
 
  依据《途径交通保险法》和《农业机器保险监督治理条例》划定,拖沓机结合收割机是产生事变较多的农业机器,投入应用前应该停止保险技巧测验并获得牌证,确保保险技巧状况契合请求,操纵职员应获得响应的驾驶证方可驾驶。
 
  《农业机器化增进法》第三十一条划定,“农业机器驾驶、操纵职员违背国度划定的保险操纵规程,违章功课的,责令矫正,按照有关执法、行政法例的划定予以处分;构成犯法的,依法查究刑事义务。”因而,为确保农业机器保险、高质、高效功课,农业机器驾驶、操纵职员必需依照保险操纵规程停止驾驶操纵;违章功课的,将遭到响应的处分;构成犯法的,依法查究刑事义务。
 
  3. 《农业机器化增进法》对农业机器品质监督治理有哪些划定?农夫购买的农业机器呈现品质成绩怎样办?
 
  答:《农业机器化增进法》第十二条第一款划定, “市场监视治理部分应当依法构造对农业机器产物品质的监视抽查,增强对农业机器产物市场的监视治理任务。” 产物品质监督抽查是品质羁系的重要方法。市场羁系部分根据《产物品质法》,实行企业出产产物和流畅范畴的商品德量羁系职责。对 “可能危及人体安康和人身、财富保险,用户和有关构造反应有品质成绩的” 农机产物停止抽查,抽查的样品在市场上或许企业制品堆栈内的待销产物中随机抽取。为避免反复抽查,天下性抽查打算由国度市场羁系总局同一构造调和;处所性抽查打算由省级市场羁系部分同一调和。
 
  《农业机器化增进法》第十二条第二款划定, “国务院农业行政主管部分和省级国民政府主管农业机器化任务的部分依据农业机器使用者的赞扬情形和农业出产的现实须要,能够构造对在用的特定品种农业机器产物的实用性、保险性、牢靠性和售后效劳状况停止考察,并颁布考察成果。”农业机器品质考察是依据农机产物特色对农机产物品质监督在《产物品质法》基本上的主要补充,也是农业机器品质监督的主要情势。2008年以来,省级以上农业机器化主管部分,依法构造省级以上农机判定机构,对拖沓机、玉米播种机、水稻插秧机、谷物枯燥机等20多种产物发展了品质考察。经由过程公布考察成果和提出改良意见和倡议,促进农机企业翻新改良、晋升产物品质和效劳程度,保护农机花费者合法权利,推进行业安康开展。
 
  《农业机器化增进法》第十四条划定, “农业机器产物不合乎品质请求的,农业机器出产者、贩卖者应当担任修缮、改换、退货;给农业机器使用者形成农业出产丧失或许其余丧失的,应该依法抵偿丧失。农业机器使用者有官僚求农业机器贩卖者先予抵偿。农业机器贩卖者抵偿后,属于农业机器出产者的义务的,农业机器贩卖者有权向农业机器出产者追偿。因农业机器存在缺点形成人身损害、财富丧失的,农业机器出产者、贩卖者应当依法抵偿丧失。”为保护农业机器产物用户的正当权利,进步农业机器产物品质和售后效劳品质,明白农业机器产物出产者、贩卖者、修缮者的修缮、改换、退货(三包)义务,有关部分出台了《农业机器产物修缮、改换、退货义务划定》。农夫购买的农业机器假如呈现品质成绩,能够根据该划定操持。
 
  4. 《农业机器化增进法》对列入依法经由认证的农业机器产物出产、出厂、贩卖和入口有哪些划定?哪些农业机器依法归入了强迫性认证治理范畴?
 
  答:国度依法对波及人类安康保险、动动物性命保险和安康,以及情况维护和大众保险的产物履行同一的强迫性产物认证轨制。《农业机器化增进法》第十五条划定, “列入依法必需经由认证的产物目录的农业机器产物,未经认证并标注认证标记,制止出厂、贩卖和入口。制止出产、贩卖不合乎国度技巧标准强迫性请求的农业机器产物。制止应用残次零配件和报废机具的部件拼装农业机器产物。”
 
  现在列入强迫性认证范围的农机产物为动物维护机器和以单缸柴油机或功率不大于18.4kW(25马力)的多缸柴油机为能源的轮式拖沓机,这些产物必需经由强迫性产物认证并加贴3C认证标记前方可出厂、贩卖和入口。
 
  5. 农业机器实验判定机构是怎样发展判定任务的?这种技巧评估在农业机器化开展中施展了什么样的感化?
 
  答:《农业机器化增进法》第十六划定, “国度支撑向农夫和农业出产运营构造推广进步实用的农业机器产物。推广农业机器产物,应当顺应外地农业开展的须要,并按照农业技巧推广法的划定,在推广地域经由实验证明存在进步性和实用性。农业机器出产者或许贩卖者,能够委托农业机器实验判定机构,对其定型出产或许贩卖的农业机器产物停止实用性、保险性和牢靠性检测,作出技巧评估。农业机器实验判定机构应该公布存在实用性、保险性和牢靠性的农业机器产物的检测成果,为农夫和农业出产运营构造选购进步实用的农业机器供给信息。”
 
  农业机器实验判定,是指农业机器实验判定机构经由过程科学实验、检测和考察,对农业机器的实用性、保险性和牢靠性作出技巧评估,为农业机器的抉择和推广供给根据和信息的运动。《农业机器实验判定方法》中划定,依据判定目标差别,农机判定分为两类:(一)推广判定,重要是片面考察农业机器机能,评定能否适于推广;(二)专项判定,重要是考察、评定农业机器翻新产物的专项机能。农机判定由农业机器出产者或许贩卖者被迫请求。农机实验判定作为一种技巧评估,重要起以下感化:一是为古代农业技巧推广供给主要保证;二是为农夫选购实用农机供给主要根据;三是为出产企业技巧先进施展促进感化;四是为实行农机购买补助政策施展支撑感化。
 
  6. 国度采用哪些办法激励农机跨区功课效劳?
 
  《农业机器化增进法》第二十一条第二款划定,“国度激励跨行政地区发展农业机器功课效劳。各级国民政府及其有关部分应当支撑农业机器跨行政地区功课,保护功课秩序,供给方便和效劳,并依法实行保险监督治理。”《收费公路治理条例》第七条第三款划定,“停止跨区功课的结合收割机、运输结合收割机(包含插秧机)的车辆,免交车辆通行费。”
 
  构造跨区功课始终是各级当局及农业乡村部分的一项主要任务。《联合收割机跨区功课治理方法》划定,每年年终农业乡村部将昔时《跨区功课证》印发至各地,发展跨区功课的农户或农机功课构造应携带跨区功课机具的牌证到外地县级以上农机治理部分注销并收费申领《跨区功课证》,在跨区功课途中应将功课证随机具携带以备检验。
 
  各地农业乡村、公安和交通部分在会合跨区功课时期构造做好保证效劳,包含落实收费通行政策、实时发布功课需求信息、设立跨区效劳站、保护跨区功课市场秩序、和谐优先优惠供给功课用油以及供给其余方便和大众效劳。
 
  机手或功课队在跨区功课动身前或途中应实时存眷各级农机治理部分经由过程多种渠道宣布的功课需求信息,也可经由过程手机APP等社会化平台停止功课需求对接;在跨区功课途中,应留神途径转移、田间功课及人身保险,订立行动或书面功课效劳协定,依照国度及处所有关农机功课品质尺度或商定尺度发展功课效劳,遇有成绩可与外地农机治理部分接洽帮助。
 
  7. 《农业机器化增进法》对农业机器维修方面有哪些划定?
 
  答:农机维修是农机化出产弗成缺乏的主要环节,尤其是在农忙节令,维修能否实时无效,关联到食粮能否能够颗粒归仓。《农业机器化增进法》第二十四条划定, “从事农业机器维修,应该具有与维求学务相顺应的仪器、装备和存在农业机器维修职业技巧的技巧职员,保障维修品质。维修品质分歧格的,维修者应该收费从新修缮;形成人身损害或许财富丧失的,维修者应该依法承当抵偿义务。”
 
  2009年,《农业机器保险监督治理条例》出台,对农业机器维修治理作了进一步划定。第十八条划定,“从事农业机器维修运营,应当有须要的维修园地,有须要的维修设备、设备和检测仪器,有响应的维修技巧职员,有保险防护和情况维护措施。”第十九条划定,“农业机器维修运营者应当遵照国度有关维修品质保险技巧标准和维修品质保障期的划定,确保维修品质。不得从事下列农业机器维修行动:使用不合乎农业机器保险技巧尺度的零配件;拼装、改装农业机器整机;承揽维修曾经达到报废前提的农业机器;执法、法例和国务院农业机器化主管部分划定的其余制止性行动。”
 
  2018年,国务院印发文件,撤消了“农机维修技巧及格证”,推动维修治理“放管服”改造,力图进一步伐动农机维修从业者踊跃性、自立性,使操持从业手续愈加轻便、效劳范畴愈加普遍。
 
  8. 国度对农机化科技翻新有哪些激励措施?
 
  答:《农业机器化增进法》第二十六条划定,“国度采用措施,激励和支撑农业机器出产者增添新产物、新技巧、新工艺的研讨开辟投入,并对农业机器的科研开辟和制作实行税收优惠政策。中心和处所财务估算部署的科技开辟资金应该对农业机器产业的技巧翻新赐与支撑。”国度激励和支撑农业机器出产者增添新产物、新技巧、新工艺的研讨开辟投入,进步农业机器产物的品质和技巧程度,降低出产本钱,供给系列化、尺度化、多功效和品质精良、节俭动力、价格公道的新型农业机器产物。
 
  以后和以后一个时代,国度将增强顶层计划与静态评价,建立健全体门和谐联动、笼罩关系工业的协同翻新机制,加强科研院所原始翻新才能,完美以企业为主体、市场为导向的农机设备翻新系统,研究安排“十四五”国度农业设备科研名目,支撑产学研推用深度融会,推动农机设备翻新核心、工业技巧翻新同盟建立,协同发展基本前沿、要害个性技巧研究,增进种养加、粮经饲全程片面机器化翻新开展。激励企业发展高端农机设备工程化验证,增强与新型农业运营主体对接,摸索建立“企业+配合社+基地”的农机产物研发、出产、推广新形式,连续晋升翻新才能。孵化培养一批技巧程度高、生长潜力大的农机高新技巧企业,增进农机设备范畴高新技巧工业开展。
 
  9. 国度支撑农业机器化开展的重要税收优惠政策有哪些?
 
  答:《农业机器化增进法》第二十六条划定,“国度采用措施,激励和支撑农业机器出产者增添新产物、新技巧、新工艺的研讨开辟投入,并对农业机器的科研开辟和制作实行税收优惠政策。”《中华国民共和国增值税暂行条例》划定,“贩卖或许入口下列货品,税率为11%:饲料、化肥、农药、农机、农膜。”
 
  《农业机器化增进法》第二十八条划定,“从事农业机器出产功课效劳的收入,依照国度划定赐与税收优惠。” 财务部《对于片面推开业务税改征增值税试点的告诉》(财税〔2016〕36号)附件3《业务税改征增值税试点过渡政策的划定》,决议“对农业机耕等名目免征增值税”。此中,农业机耕是指在农业、林业、牧业中应用农业机器停止耕耘(包含耕作、莳植、收割、脱粒、动物维护等)的营业。
 
  10. 国度对农夫购买农业机器有什么搀扶政策?
 
  答:党中心、国务院高度器重农机化开展,鼎力支撑农夫购机,无力晋升了农业物资设备程度。《农业机器化增进法》第二十七条划定,“中心财务、省级财务应当分辨部署专项资金,对农夫和农业出产运营构造购买国度支撑推广的进步实用的农业机器赐与补助。补助资金的应用应当遵守公然、公平、实时、无效的准则,也能够采取贴息方法支撑金融机构向农夫和农业出产运营构造购买进步实用的农业机器供给贷款。”
 
  农机购买补助政策从2004年起实行,中心财务补助资金范围逐年扩展,实行范畴覆盖天下全部农牧业县(场),实行方法为自立购机、定额补助、先购后补、县级结算、直补到卡(户),补助工具为从事农业出产的团体和农业出产运营构造,补助机具品种由各省联合现实从天下范畴当选择断定,履行补助范畴内机具应补尽补,优先保障粮食等重要农产物出产所需机具和深松整地、免耕收获、高效植保、节水浇灌、高效施肥、秸秆还田离田、残膜接纳、畜禽粪污资本化应用、病死畜禽有害化处置等支撑农业绿色开展机具的补助须要。补助尺度由省级农机化主管部分按划定断定。
 
  2019年,农业乡村部、财务部在北京、上海、江西等省(市)启动了农机购买综合补助试点,在四川省启动了农机化开展综合奖补试点,试点省份采取购买补助、贷款贴息、融资租赁承租补贴等方法支撑农夫购机。

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